На XIII Петербургском международном юридическом форуме обсудили концессии в сфере ЖКХ

В рамках Форума прошла сессия «Совершенствование законодательства в области реализации концессионных соглашений в сфере ЖКХ». Модератором стала аудитор Счетной палаты Российской Федерации Наталья Трунова, С докладом выступил статс-секретарь – заместитель Министра строительства и ЖКХ РФ Юрий Муценек.

Юрий Муценек рассказал об отрасли жилищно-коммунального хозяйства в целом и отметил задачи, которые стоят перед ней. Сфера ЖКХ насчитывает 1 млн км сетей, 42% из которых нуждаются в замене, 148 тыс. объектов и систем, коммунальные услуги оказывают 12 тыс. ресурсоснабжающих организаций. Согласно Указу №309, к 2030 году необходимо улучшить качество коммунальных услуг для 20 млн чел. и построить или модернизировать 2 тыс. объектов водоснабжения. Для этого ежегодная замена сетей по стране должна быть не менее 2,5% к 2030 году и 5% к 2035 году. При этом сейчас этот показатель составляет 1%.

Говоря о роли концессионных соглашений (КС) как одного из внебюджетных источников финансирования, статс-секретарь – замминистра выделил ряд системных вопросов.

«Ключевая задача – обеспечить наших граждан качественными коммунальными услугами, при этом важно соблюсти баланс интересов государства и бизнеса с точки зрения инвестиционных обязательств», — отметил Юрий Муценек.

Юрий Муценек подробно остановился на деятельности по совершенствованию механизма КС. С сентября 2025 года вступает в силу закон, который вводит квалификационные требования к концессионерам. Для городов с населением от 100 до 500 тыс. чел. опыт эксплуатации концессионера должен будет составлять более 2 лет, а для городов с населением свыше 500 тыс. чел. – более 3 лет. С регионами также проводится работа по формированию комплексных концессионных соглашений.

Совместно с Минэкономразвития России ведется работа по реализации предложений Счетной палаты РФ, в том числе предложения по контролю инвестиционных обязательств по концессиям с детализацией по годам.

В апреле 2025 года были внесены изменения в правила согласования Федеральной антимонопольной службой России корректировок в КС. Теперь концессионер может отклоняться от плановых показателей в ходе реализации проекта при условии обязательного достижения целевых значений, установленных на последний год действия соглашения.

Ко второму чтению в Государственной Думе готовится законопроект, предусматривающий установление преимущественного права действующего концессионера на заключение нового КС по тем же системам и объектам, что позволит обеспечить устойчивость проектов и долгосрочную заинтересованность инвесторов.

В рамках реализации федерального проекта «Модернизация коммунальной инфраструктуры» национального проекта «Инфраструктура для жизни» совместно с заинтересованными ведомствами и отраслевым сообществом Минстроем России прорабатывается возможность включения бюджетного финансирования по новым объектам КС, по которым ранее такое финансирование не предусматривалось.

Обсудили вопросы тарифного регулирования в сфере ЖКХ. Как подчеркнул Юрий Муценек, основой работы должны быть сбалансированность и адресность — необходимо предметно работать с определенными категориями граждан и обеспечивать их адресными мерами поддержки.