Строительство — это, прежде всего, люди: те, кто каждый день возводит дома, мосты и дороги. Интервью Ирека Файзуллина Вестнику

«Жилье и городская среда» признан одним из самых эффективных национальных проектов, реализованных в период с 2019-го по 2024 год. С 2025 года стартовал новый нацпроект с не менее амбициозными задачами — «Инфраструктура для жизни». О проделанной в предыдущие шесть лет работе, задачах на следующую шестилетку, а также о своей главной победе в жизни, роли командной работы в достижении результата и преданности любимому делу в интервью «Вестнику» рассказал министр строительства и ЖКХ РФ Ирек Файзуллин.

Ирек Энварович, расскажите о работе, которая проводится для достижения целей нацпроекта «Инфраструктура для жизни». Каковы основные задачи этого документа?

Строительная отрасль в этом году находится на новом этапе своего развития. Для достижения целей, обозначенных президентом России в указе «О национальных целях развития РФ на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года», Минстроем России совместно с регионами запущен нацпроект «Инфраструктура для жизни», который ориентирован на обеспечение граждан коммунальной, транспортной, социальной инфраструктурой нового качества.

За время реализации предыдущего национального проекта «Жилье и городская среда» введено 577,7 кв. м жилья, улучшены условия для 23,6 млн граждан России. Для сохранения темпов строительства в России в условиях высокой ключевой ставки Минстрой России в составе Правительства РФ в настоящее время рассматривает комплекс актуальных мер поддержки отрасли, которые учитывают опыт реализованных ранее проектов.

Главной задачей является обеспечение завершения строительства жилых объектов, чтобы граждане гарантированно получили квартиры, за которые заплатили. Кроме того, необходимо обеспечить запуск новых строительных проектов для продолжения развития отрасли на уровне предыдущей шестилетки. К 2030 году необходимо построить такое количество жилья, которое в разрезе на человека составит не менее 33 кв. м, это почти 1 млрд кв. м нарастающим итогом. За 6 месяцев текущего года уже введено 52,2 млн кв. м жилья.

Среди инструментов, с помощью которых строительным комплексом будет обеспечена эта задача, — работа по сокращению процедур инвестиционно-строительного цикла, которую Минстрой России планомерно ведет с 2019 года. За это время количество административных процедур в строительстве удалось снизить в три раза — с 96 до 32, число документов для реализации проекта стало меньше почти в 2 раза — с 989 до 568, а в днях инвестиционно-строительный цикл сократился на более чем 900 дней — с 2 181 до 1 250. Реализации проектов детских садов, школ, больниц, зданий коммунальной инфраструктуры люди с нетерпением ждут в каждом регионе, поэтому сокращение времени строительства очень важно. Для примера: система здравоохранения ежегодно помогает сохранить тысячи жизней, поэтому в нашей работе дорога каждая минута.

По федеральному проекту «Новый ритм строительства» до 2030 года Минстрою России совместно с регионами необходимо обеспечить сокращение строительных процедур до 1 000 дней. В этой работе большое значение имеет повышение производительности труда, цифровизация и автоматизация строительных процессов, в том числе применение технологий искусственного интеллекта и развитие беспилотных систем.

Важную роль в развитии строительной отрасли и сферы ЖКХ играет нормативно-правовая деятельность, которую Минстрой России в составе Правительства РФ ведет совместно с депутатами и сенаторами Государственной думы РФ и Совета Федерации. С начала года разработано 107 документов, включая 13 федеральных законов, 67 актов Правительства РФ, 27 приказов Минстроя России. Среди ключевых документов — вступающий в силу с 1 марта 2026 года N° 180-ФЗ, направленный на обновление системы государственного учета жилищного фонда, которая будет отображаться в электронном паспорте дома в режиме реального времени, а также N° 125-ФЗ, обязывающий организации, эксплуатирующие МКД, с 1 сентября 2025 года отчитываться перед собственниками о проделанной работе.

Насколько я знаю, новый нацпроект ставит масштабные задачи и по обновлению жилищно-коммунальной инфраструктуры?

Действительно, одну из ключевых ролей в новом нацпроекте играет модернизация коммунальной инфраструктуры, обновление которой уже началось. Для системных преобразований сферы ЖКХ в составе национального проекта «Инфраструктура для жизни» выделен федеральный проект «Модернизация коммунальной инфраструктуры». Предполагается строительство и реконструкция 2 тыс. объектов водоснабжения и водоподготовки, ежегодное обновление коммунальных сетей. Параллельно ведется работа по снижению аварийности систем теплоснабжения и энергогенерации, а также повышению эффективности их функционирования. Реализация этих мер позволит к 2030 году существенно улучшить качество коммунальных услуг для более чем 20 млн россиян.

Одной из главных задач для обновления сферы жилищно-коммунального хозяйства России является максимальное использование внутренних ресурсов и привлечение внебюджетных источников финансирования. Сегодня регионами утверждено 89 комплексных планов по модернизации коммунальной инфраструктуры. В соответствии с планами утверждено порядка 45 тыс. мероприятий. В настоящее время ведется работа по проверке заявок и заключению дополнительных соглашений на детализацию мероприятий в разрезе каждого объекта. Всего такие заявки поступили от 82 регионов по 1 065 объектам.

Важнейший этап в работе по улучшению качества коммунальных услуг — подписание с регионами инвестиционных меморандумов. Субъектами РФ утверждены инвестиционные программы РСО с их выполнением на 80% к 2027 году и полностью — к 2030 году. Меморандумы ориентированы на ежегодное сокращение минимум на 3% времени проведения аварийно-восстановительных работ в системах тепло- и водоснабжения, водоотведения, а также, начиная с 2030 года, предусмотрена замена не менее 2,5% общего объема этих сетей.

Одним из главных пунктов меморандумов станет также ежегодное сокращение регионами просроченной задолженности перед РСО, как минимум, на 2%. В регионах до 1 января 2026 года должны быть утверждены единые нормативы потребления коммунальных услуг и ресурсов на содержание общего имущества МКД и реализацию утвержденной программы энергосбережения, направленной на повышение энергетической эффективности.

Для обеспечения своевременного финансирования строительства и модернизации важнейших объектов инженерной, коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур были запущены механизмы предоставления регионам инфраструктурных бюджетных (ИБК) и специальных казначейских кредитов (СКК). За время действия механизмов реализовано более 770 объектов и мероприятий, а также поставлено в регионы более 8 тыс. автобусов. Благодаря ИБК и СКК введено 31,4 млн кв. м жилья, привлечено 3,6 трлн руб. внебюджетных инвестиций, поступило 256,2 млрд руб. налоговых и неналоговых средств в качестве доходов, а также создано 155,9 тыс. рабочих мест.

В целях развития ИБК в новом нацпроекте «Инфраструктура для жизни» с этого года запущен еще один механизм — казначейские инфраструктурные кредиты (КИК). Значительная часть средств КИК будет направлена на модернизацию коммунальной инфраструктуры, в настоящее время Минстроем России завершается прием соответствующих заявок от регионов.

Еще одной системной мерой по улучшению жилищных условий граждан является переселение граждан из аварийного жилья. С 2019 года переселено 863,5 тыс. человек из 14,6 млн кв. м аварийного фонда. В этом году расселение жилфонда осуществляется в соответствии с национальным проектом «Инфраструктура для жизни» в рамках федерального проекта «Жилье», уже переселено 36 тыс. человек из 631 тыс. кв. м аварийного жилья.

Каковы планы по благоустройству территорий?

По решению президента России в составе нацпроекта сохранен уникальный и один из наиболее полюбившихся гражданам федеральный проект «Формирование комфортной городской среды», ориентированный на масштабное визуальное преображение городов и населенных пунктов нашей страны. С 2019-го года благоустроено почти 74 тыс. общественных и дворовых территорий, а также реализован 921 проект-победитель Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды. Важно отметить, что реализация всех объектов от момента голосования до приемки выполненных работ осуществляется в тесном взаимодействии с местными жителями.

В планах на этот год благоустроить 5 000 общественных территорий и реализовать 195 проектов-победителей конкурса. За первое полугодие текущего года в России в рамках федерального проекта «Формирование комфортной городской среды» уже благоустроено 1 032 общественные территории, а также реализовано 16 проектов-победителей конкурса. Приоритетными проектами для такого масштабного преображения являются многофункциональные и инклюзивные пространства, места для прогулок и активного отдыха людей: парки, набережные, пешеходные зоны, площади, оснащенные современной инфраструктурой, удобной навигацией и элементами озеленения.

Особое внимание уделяется развитию дворовых территорий: реконструируются спортивные площадки с учетом потребности людей в занятиях физической культурой и спортом, укладываются новые дорожные покрытия, устанавливаются малые архитектурные формы, с помощью обновления систем освещения повышается комфорт и безопасность жителей при передвижении в темное время.

Оцените роль механизма комплексного развития территорий с точки зрения достижения показателей национальных целей, в числе которых обеспечение граждан комфортным жильем, расселение аварийного жилья, благоустройство территорий. Насколько активно проекты КРТ реализуются в настоящий момент?

Механизм комплексного развития территорий сегодня является одним из инструментов, который позволяет эффективно вовлекать в оборот неиспользуемые территории и решать земельно-имущественные вопросы. Благодаря КРТ планирование территории осуществляется сразу вместе с социальными объектами — детскими садами, школами, спортивными зданиями и сооружениями.

Заключение договора о КРТ закрепляет обязанности развития территории между регионом и застройщиком и позволяет задействовать весь потенциал и производственные мощности организации для реализации масштабных проектов, которые могут стать визитной карточкой региона на многие годы вперед. Регион получает дополнительные возможности для улучшения жилищных условий граждан, переселения людей из аварийных домов, а также создания новых точек притяжения для жителей и бизнеса. Благодаря этому снижается нагрузка на региональный и муниципальные бюджеты. Всего по проектам комплексного развития территорий введено в эксплуатацию более 2,2 млн кв. м недвижимости, переселено более 15 тыс. человек из 269,6 тыс. кв. м аварийного жилфонда.

Минстрой России системно работает над повышением градостроительного потенциала. Сейчас в проработке находится 1 616 территорий общей площадью 38,6 тыс. га. Общий градпотенциал этих проектов составляет порядка 277,3 млн кв. м, из них 204,3 млн кв. м жилья. В настоящее время механизм КРТ эффективно используется регионами. В активной стадии находятся 1 013 территорий площадью 22,5 тыс. га с градостроительным потенциалом 165,3 млн кв. м, из них 122,8 млн кв. м жилой площади.

С этого года по поручению президента России в рамках нацпроекта «Инфраструктура для жизни» регионы впервые смогут получать прямые субсидии на строительство объектов в рамках КРТ. В программу включены 37 субъектов РФ, 17 из них уже в этом году получат финансирование на почти 4,6 млрд руб. Средства направят на возведение автомобильных дорог, образовательных учреждений и инженерных коммуникаций. Градпотенциал этих проектов составляет порядка 277,3 млн кв. м, из них 204,3 млн кв. м жилья.

ИЖС в последние годы занимает львиную долю объемов в структуре ввода жилья. Именно поэтому мы видим, что государство осуществляет в этой сфере целый ряд мер поддержки. Расскажите, пожалуйста, что уже сделано в данном направлении и какие мероприятия будут проведены в перспективе?

Важным шагом в развитии индивидуального жилищного строительства является вступление в силу 1 марта 2025 года Федерального закона N° 186-ФЗ, по которому механизм эскроу-счетов распространен на строительство подрядчиком индивидуальных жилых домов.

В связи с особенностями раскрытия эскроу-счетов, по которым подрядчик сможет получить деньги только после ввода объекта в эксплуатацию в обещанные сроки, средства граждан оказываются защищены. В рамках этого механизма уже построено 58 тыс. кв. м жилья, в процессе строительства сейчас находится порядка 690,2 тыс. кв. м.

На протяжении последних лет наблюдается увеличение количества людей, которые хотят проживать в собственном доме. Всего за 6 месяцев текущего года ввод ИЖС по всей стране составил более 37,3 млн кв. м.

Повышению доступности строительства жилых домов способствуют различные льготные ипотечные программы, а условия программ «Семейная ипотека» и «IT-ипотека» содержат требование об обязательности применения эскроу-счетов при строительстве. Также развитию ИЖС способствует реализация программы социальной газификации.

Для развития ИЖС в регионах России необходимо обеспечить земельные участки под такое строительство объектами сопутствующей и коммунальной инфраструктуры, чтобы люди сразу могли подключиться к сетям жизнеобеспечения. Минстроем России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти по поручению президента РФ прорабатывается вопрос утверждения программы по оказанию регионам содействия в обеспечении земельных участков инфраструктурой.

Ирек Энварович, учитывая, что наше интервью проходит накануне Дня строителя, хотелось бы задать вам несколько личных вопросов. Какой объект может претендовать на звание самого любимого?

Сложно выделить один объект среди всего многообразия работ талантливых отечественных и зарубежных архитекторов, проектировщиков и строителей, которые создавали уникальный культурный код нашей страны, применяя инновационные технические решения. Как строитель с большим стажем хочу акцентировать внимание не на каком-то конкретном объекте, а на процессе их обслуживания и последующей эксплуатации. Особенно это относится к объектам культурного наследия, памятникам архитектуры, историческим зданиям и сооружениям, которые важно сохранить в первоначальном визуальном облике.

Работа на каком объекте оказалась для вас самой сложной?

Как я уже говорил ранее, каждый проект индивидуален и имеет свои уникальные градостроительные решения, технические и технологические особенности. Командная работа строителей способствует улучшению качества жизни людей во всех регионах нашей большой страны.

Особенно важно, что сегодня вся страна объединилась для восстановления воссоединенных регионов. Наращивается строительство жилых домов в Донецкой и Луганской народных республиках, Херсонской и Запорожской областях, создаются и восстанавливаются объекты социальной, коммунальной, промышленной и транспортной инфраструктуры.

Кстати, во всех 12 федеральных проектах нацпроекта «Инфраструктура для жизни» принимают участие воссоединенные регионы России. Показатель по улучшению качества жизни на 30% к 2030 году станет ориентиром для 34 опорных населенных пунктов в Донецкой Народной Республике, 28 — в Луганской Народной Республике, 14 — в Запорожской области, 22 — в Херсонской области.

Что, по вашему мнению, важнее в строительстве: роль личности или командная работа?

Реализованный объект является результатом совместного труда людей, представляющих разные профессии, поэтому важно, когда каждый специалист вносит определенный вклад в общее дело. Такие уникальные проекты востребованы жителями и откликаются в душе каждого человека.

Какую победу в жизни вы считаете самой значимой?

Главная победа — иметь возможность работать на благо своей страны. Строительный комплекс России, как и другие отрасли экономики, работает над достижением общей цели по улучшению качества жизни людей и приближению победы. Важно, чтобы люди увидели положительные эффекты от реализации наших проектов.

А каково ваше главное увлечение?

Когда ты предан своему делу, остается мало времени на другие увлечения. Строительство привлекало меня с юных лет, когда в составе студенческих строительных отрядов можно было принять участие в реализации крупных национальных проектов инфраструктуры. Интерес и любовь к выбранной профессии сохраняется на протяжении всего жизненного пути.

Что бы вы хотели пожелать строителям в профессиональный праздник?

Строительство — это, прежде всего, люди: те, кто каждый день возводит дома, мосты и дороги, кто превращает чертежи в реальность. Работая зачастую в сложных условиях, специалисты этой сферы создают надежное и красивое пространство для жизни. По случаю нашего отраслевого праздника желаю всем строителям, ветеранам отрасли и их семьям крепкого здоровья, неугасающей энергии и вдохновения.

Ирек Энварович, огромное спасибо вам за такое откровенное, интересное интервью. От имени коллектива Отраслевого журнала «Вестник» примите искренние поздравления с Днем строителя! Пусть все масштабные задачи, которые стоят перед отраслью в перспективе до 2030 и 2036 годов, будут успешно выполнены, а работа неизменно приносит чувство глубокого удовлетворения и радости от покорения очередных вершин. Крепкого здоровья вам и вашим близким!

7 говорящих цифр

1032 общественные территории и 16 проектов-победителей Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды благоустроено за первое полугодие текущего года.

89 комплексных планов по модернизации коммунальной инфраструктуры утверждены регионами (45 тыс. мероприятий).

36 тыс. человек из 631 тыс. кв. м аварийного жилья переселены в этом году в рамках федерального проекта «Жилье».

Более 2,2 млн м2 недвижимости введено в эксплуатацию всего по проектам комплексного развития территорий, переселено более 15 тыс. человек из 269,6 тыс. кв. м аварийного жилфонда.

Почти 4,6 млрд руб. составят прямые субсидии на строительство объектов в рамках КРТ в 17 субъектах РФ в этом году.

58 тыс. м2 жилья в сфере ИЖС построено по механизму эскроу-счетов, еще порядка 690,2 тыс. кв. м находится в процессе строительства.

37,3 млн м2 составил ввод ИЖС по всей стране за 6 месяцев текущего года.